O Condado de Qinyuan: Um Modelo para Infraestrutura de Recarga de Veículos Elétricos em Cidades Pequenas

O Condado de Qinyuan: Um Modelo para Infraestrutura de Recarga de Veículos Elétricos em Cidades Pequenas

Na era da transição energética global, os veículos elétricos (VE) emergem como pilares do transporte sustentável. No entanto, sua adoção massiva depende de uma infraestrutura de recarga eficiente e acessível — um desafio que extrapola as grandes metrópoles e alcança pequenas cidades e condados. O condado de Qinyuan, na província de Shanxi, na China, tem se destacado nesse cenário, oferecendo um modelo replicável para outras localidades que enfrentam as complexidades do desenvolvimento de redes de recarga para VE.

A Urgência de uma Infraestrutura de Recarga em Cidades Pequenas

A mudança para a mobilidade elétrica já é uma realidade concreta. Até dezembro de 2023, a frota de veículos de nova energia na China reachou 20,41 milhões de unidades, correspondendo a 6,07% do total de veículos do país. Esse crescimento acelerado destaca a necessidade crucial de uma infraestrutura de recarga que consiga acompanhar a expansão dos VE. Enquanto grandes cidades de primeiro e segundo nível avançam na construção de redes de recarga, municípios menores e condados frequentemente ficam para trás, criando um gargalo na adoção nacional de veículos elétricos.

O condado de Qinyuan, localizado na região centro-sul da província de Shanxi e a noroeste da cidade de Changzhi, tem reconhecido essa urgência. Situado no piede oriental das montanhas Taiyue, o condado adotou uma estratégia de desenvolvimento verde, alinhada ao conceito de que “águas claras e montanhas exuberantes são bens inestimáveis”. Seu compromisso com a construção de uma cidade ecologicamente habitável e uma base de energia limpa o tornou um pioneiro no desenvolvimento de infraestrutura de recarga para VE entre pequenos condados.

Cenário Atual e Desafios no Condado de Qinyuan

Em 2023, o condado de Qinyuan contava com 720 veículos elétricos, predominantemente carros particulares. Sua infraestrutura elétrica inclui duas subestações de 110kV com capacidade total de 50.000 kVA e duas subestações de 35kV com capacidades entre 6.300 e 10.000 kVA, garantindo um fornecimento elétrico estável. Em termos de infraestrutura de recarga, havia 280 pontos de recarga, sendo 122 para carros de passeio, 30 para ônibus públicos e 128 para caminhões pesados. Esses pontos estavam distribuídos em 5 estações de recarga para carros (cada uma com pelo menos 10 pontos), 2 estações para ônibus, 8 estações de recarga/troca de baterias para caminhões pesados e 1 ilha de energia integrada.

Apesar desse progresso, o condado enfrenta vários desafios para expandir sua infraestrutura de recarga. Primeiro, o próprio desenvolvimento dos veículos elétricos encontra limites, como a hesitação dos consumidores devido à ansiedade com a autonomia e preocupações com a acessibilidade aos pontos de recarga. Segundo, a construção de infraestruturas de recarga é complexa, desde a obtenção de locais adequados até a resolução de obstáculos técnicos e logísticos. Terceiro, o conflito por vagas de estacionamento limita a implantação de pontos de recarga, já que espaços restritos dificultam a instalação sem comprometer a organização existente. Por fim, as políticas de apoio precisam ser fortalecidas para incentivar investimentos e simplificar processos burocráticos.

Esses desafios não são exclusivos de Qinyuan, mas comuns em pequenas cidades, onde recursos são mais limitados e a coordenação entre departamentos e stakeholders pode ser mais complexa. Enfrentá-los requer uma abordagem estratégica e adaptada, levando em conta as necessidades e circunstâncias específicas do condado.

Um Plano Estratégico para a Infraestrutura de Recarga de Qinyuan

Reconhecendo a necessidade de uma solução integrada, o condado de Qinyuan desenvolveu um plano visionário para sua infraestrutura de recarga de VE, com o objetivo de criar uma rede distribuída de forma científica, moderadamente antecipada às futuras demandas e totalmente integrada ao desenvolvimento geral do condado. O principal objetivo é estabelecer um sistema de recarga centrado em infraestruturas privadas e dedicadas, complementadas por instalações públicas e que inclui estações de troca de baterias. Esse sistema visa posicionar Qinyuan como um condado modelo para infraestrutura de recarga na província de Shanxi.

Previsão de Demanda: Antecipando Necessidades Futuras

Um aspecto-chave do plano de Qinyuan é sua abordagem baseada em dados para a previsão de demanda. Considerando diferentes tipos de veículos elétricos — com prioridade para a promoção de veículos de nova energia em serviços públicos e incentivo a carros elétricos particulares e caminhões pesados elétricos — o condado projetou o crescimento de sua frota de VE e as correspondentes demandas de recarga.

A previsão indica que a relação veículos-pontos de recarga alcançará 2,3:1 em 2025 e 1,6:1 em 2035, garantindo que a infraestrutura acompanhe o aumento da frota de VE. Essa relação equilibrada é crucial para evitar escassez e garantir que motoristas tenham fácil acesso a pontos de recarga quando necessário.

Para carros elétricos particulares, o plano prevê um aumento significativo em pontos de recarga públicos e privados. Em 2025, haverá 129 pontos de recarga rápida (CC) públicos e 26 pontos de recarga lenta (CA) públicos, além de 77 pontos rápidos e 154 pontos lentos privados. Em 2035, esses números crescerão para 785 pontos rápidos públicos, 158 pontos lentos públicos, 786 pontos rápidos privados e 1572 pontos lentos privados, refletindo o aumento esperado na propriedade de VE particulares.

Veículos de serviço público também são alvo da previsão:

Ônibus elétricos: 22 pontos de recarga rápida dedicados em 2025, aumentando para 35 em 2035..
Táxis elétricos: 12 pontos rápidos públicos e 3 pontos lentos públicos em 2025, 30 e 5 respectivamente em 2035.
Veículos governamentais: 3 pontos rápidos e 3 lentos em 2025, 31 e 32 em 2035.
Caminhões pesados elétricos: 126 pontos rápidos dedicados em 2025, 221 em 2035.
Outros veículos elétricos: 25 pontos rápidos públicos e 5 lentos em 2025, 84 e 16 em 2035.

Essa previsão detalhada garante que o desenvolvimento da infraestrutura de recarga não seja baseado em suposições, mas em análise criteriosa de necessidades futuras, permitindo planejamento proativo e alocação eficiente de recursos.

Estratégias de Distribuição Adaptadas a Diferentes Infraestruturas

O plano de Qinyuan adota uma abordagem diferenciada para a distribuição, reconhecendo que diferentes tipos de infraestrutura de recarga servem propósitos específicos e requerem estratégias de posicionamento adaptadas.

Infraestruturas de Recarga Privadas: Focadas na Integração com Áreas Residenciais

Essas infraestruturas são projetadas para uso de moradores em condomínios ou bairros. O plano enfatiza a integração com estacionamentos residenciais, combinando espaços reservados e instalações diretas. Para novos projetos residenciais, 100% das vagas de estacionamento devem ser aptas para instalação futura de pontos de recarga, com pelo menos 15% dessas vagas equipadas concomitantemente ao projeto residencial, garantindo que estejam operacionais quando os moradores se mudarem.

Para condomínios existentes em reforma, as infraestruturas de recarga seguem os mesmos padrões de novos edifícios, adaptados à estrutura pré-existente. O plano incentiva modelos de compartilhamento, como “múltiplos carros, um ponto” e cooperação entre vizinhos, maximizando o uso de instalações disponíveis. O número de pontos é determinado pela capacidade residual do sistema de distribuição elétrica do condomínio; se insuficiente, a capacidade é expandida para acomodar mais pontos. Edifícios existentes devem instalar pelo menos 10% das vagas com pontos de recarga, com mínimo de 2 pontos por condomínio.

Essa abordagem atende a uma preocupação chave de proprietários de VE particulares: a conveniência de recarregar em casa, reduzindo significativamente a ansiedade com a autonomia.

Infraestruturas de Recarga Dedicadas: Servindo Frota Específicas

Essas infraestruturas são projetadas para tipos específicos de veículos com rotas e padrões de estacionamento previsíveis, garantindo recarga eficiente sem interromper operações.

Ônibus elétricos: Com rotas e horários fixos, pontos de recarga são estrategicamente posicionados em terminais, depósitos e paradas chave. O plano inclui 2 estações de recarga e 13 pontos distribuídos, totalizando 35 pontos de recarga rápida (CC) dedicados, suficientes para 70 ônibus elétricos. Localizações são escolhidas com base em instalações existentes, viabilidade operacional e alinhamento com planos urbanísticos superiores.
Veículos governamentais: Atendendo a veículos de limpeza, emergência e administrativos, essas infraestruturas estão nos estacionamentos habituais dos departamentos correspondentes. Para maximizar recursos, a recarga é incentivada em horários não operacionais (noite ou períodos ociosos diários), garantindo que não interfira no uso diário. O plano prevê pelo menos 63 pontos dedicados: 31 rápidos (CC) e 32 lentos (CA), todos em áreas designadas para instalações governamentais.
Caminhões pesados elétricos: Operando principalmente em parques logísticos, terminais de carga, minas e áreas de produção de carvão, com rotas fixas e transporte frequente de médio-curto curso, esses veículos demandam infraestruturas específicas. O plano prevê 18 estações com 221 pontos de recarga rápida (CC) dedicados: 1 na área urbana central e 17 em todo o condado, garantindo cobertura em regiões com alta atividade de caminhões.

Infraestruturas de Recarga Públicas: Garantindo Acessibilidade em Todo o Condado

Essas infraestruturas servem a uma ampla gama de usuários — moradores, turistas, comerciantes — e estão distribuídas para garantir acesso onde quer que sejam necessárias.

Estacionamentos públicos: 20% das vagas devem ser equipadas com pontos de recarga. Na área urbana central, o raio de serviço é de até 2km; em áreas rurais, as infraestruturas seguem planos territoriais e municipais, atendendo à demanda crescente. Priorizam-se pontos rápidos (CC), complementados por lentos (CA), promovendo também pontos ultra-rápidos e estações inteligentes com gerenciamento em grupo para melhorar a experiência do usuário.
Instalações públicas: Centros culturais, esportivos, ginásios e postos de energia são equipados com pontos de recarga em seus estacionamentos. Instalações existentes devem reformar para atingir pelo menos 10% das vagas com pontos; novas instalações exigem 20%.
Áreas comerciais: Supermercados, shoppings e hotéis de luxo na área urbana central devem equipar 20% de suas vagas (térreas e subterrâneas) com pontos de recarga, aproveitando a sinergia entre atividades comerciais e recarga.
Atrações turísticas e áreas de serviço de rodovias: O plano completa a infraestrutura em locais como o parque de Lingkong Mountain, Baoling Mountain, Danque Town, parque nacional de pastagens de Huapo, parque nacional de wetlands de Qinyuan River Source, templo de Putuo e Pugongying Town. A proporção de vagas equipadas segue padrões da província de Shanxi: pelo menos 15% para atrações A-level e 10% para inferiores. Nas áreas de serviço das rodovias Lihuo e Ping’an, são previstos pelo menos 4 infraestruturas públicas e 16 pontos distribuídos em ambas direções.
Postos de combustível: Transformados em ilhas de energia integradas, combinando recarga, hidrogênio e combustíveis, alinhados ao desenvolvimento da indústria hídrica de Qinyuan. Servindo principalmente pontos rápidos (CC) para veículos locais e de passagem.
Áreas rurais: Espaços públicos como praças, estacionamentos, centros comunitários e mercados são equipados com pontos de recarga, seguindo padrões provinciais: pelo menos 5 pontos por município e 2 por vila, fechando a lacuna urbano-rural na acessibilidade.

Essa estratégia de distribuição garante que infraestruturas estejam onde mais são necessárias — em residências, trabalho, comércio, turismo e áreas rurais — criando uma rede integrada que suporta o uso de VE em todos os aspectos da vida diária e viagens.

Modelos Operacionais e Garantias de Implementação

Um plano de infraestrutura bem projetado só é eficaz se puder ser implementado e mantido com sucesso. O plano de Qinyuan inclui modelos operacionais claros e garantias para garantir a viabilidade a longo prazo de sua infraestrutura de recarga.

Modelos Operacionais Diversificados

Reconhecendo que diferentes infraestruturas envolvem stakeholders e requisitos variados, o plano define quatro modelos operacionais:

Liderado pelo governo/rede nacional: Adequado para estacionamentos públicos e viários, onde governo ou rede elétrica nacional garantem acesso público e qualidade, podendo envolver parcerias privadas para estimular a competitividade.
Liderado por fabricantes de automóveis: Fabricantes podem gerenciar infraestruturas associadas a seus modelos, garantindo compatibilidade e valor agregado para clientes.
Liderado por operadores especializados: Empresas especializadas gerenciam estações em áreas comerciais e turísticas, aproveitando expertise em operações e manutenção.
Liderado por usuários: Para infraestruturas residenciais, moradores podem investir individualmente ou via crowdfunding, gerenciando pontos para uso próprio e compartilhado.

Para infraestruturas em estacionamentos empresariais, terminais de ônibus e logísticos, o plano recomenda modelos governamentais ou PPP (parceria público-privada), concedendo concessões para garantir eficiência e qualidade.

Garantias de Implementação

Para garantir execução do plano, o condado de Qinyuan estabeleceu medidas-chave:

Apoio político: Aumento de subsídios financeiros e prioridade na oferta de terrenos para infraestruturas de recarga, reduzindo a carga financeira de desenvolvedores e operadores, incentivando investimentos.
Simplificação burocrática: Padronização de processos de aprovação e sistema de verificação de qualificações para empresas construtoras, evitando acumulação de infraestruturas de baixa qualidade ou incompatíveis. Departamentos envolvidos devem colaborar para evitar pré-requisitos desnecessários e permitir processos paralelos, acelerando implementação de projetos.
Coordenação entre stakeholders: O desenvolvimento de infraestruturas de recarga envolve governo, setor privado e usuários. O plano destaca a necessidade de colaboração eficaz para resolver problemas e garantir que a infraestrutura atenda às necessidades de todos.

Essas garantias criam um ambiente propício, reduzindo barreiras e garantindo que o plano seja implementado de forma eficiente.

Significado do Modelo de Qinyuan para Pequenas Cidades

A abordagem de Qinyuan para desenvolvimento de infraestrutura de recarga oferece lições valiosas para outras pequenas cidades. Ao se concentrar em previsões precisas, estratégias de distribuição adaptadas, modelos operacionais diversificados e garantias sólidas, o condado criou um modelo que equilibra necessidades imediatas e objetivos de longo prazo, garantindo que sua infraestrutura possa crescer com a adoção de VE.

Um dos principais diferenciais do modelo de Qinyuan é seu foco no usuário. Em vez de tratar as infraestruturas de recarga como meras instalações técnicas, o plano considera as demandas variadas de diferentes usuários — moradores, provedores de serviços públicos, empreendedores, turistas e comunidades rurais — garantindo que a infraestrutura seja acessível e conveniente para todos. Esse enfoque na qualidade do serviço ajuda a superar uma das principais barreiras à adoção de VE: o medo de não encontrar um ponto de recarga quando necessário.

Outro aspecto notável é a integração da infraestrutura de recarga com a estratégia de desenvolvimento geral do condado, incluindo seu compromisso com a energia limpa, turismo e revitalização rural. Ao alinhar o crescimento das recargas com esses objetivos mais amplos, Qinyuan garante que a infraestrutura contribua para múltiplos aspectos do desenvolvimento local, criando sinergias que ampliam seu impacto.

Além disso, o plano de Qinyuan demonstra a importância do planejamento proativo e da tomada de decisões baseadas em dados em pequenas cidades, onde recursos são limitados e erros podem ser custosos. Por meio de previsões cuidadosas e estratégias de distribuição adaptadas a necessidades específicas, o condado evita superinvestimentos desnecessários ou deficiências na oferta, garantindo que cada recursos investido na infraestrutura de recarga gere o máximo retorno.

À medida que a transição global para a mobilidade elétrica avança, pequenas cidades e condados desempenharão um papel cada vez mais crucial na adoção massiva de VE. A experiência de Qinyuan mostra que mesmo jurisdições menores podem superar os desafios do desenvolvimento de infraestrutura de recarga com planejamento estratégico, soluções adaptadas e garantias sólidas, tornando-se referências na revolução do transporte verde.

Em resumo, o plano integrado de Qinyuan para infraestrutura de recarga de VE serve como modelo para pequenas cidades em todo o mundo. Ao priorizar a acessibilidade, as necessidades dos usuários e a integração com objetivos de desenvolvimento mais amplos, ele abre caminho para um futuro em que os veículos elétricos sejam uma opção viável e conveniente para todos os moradores, apoiando o desenvolvimento sustentável e melhorando a qualidade de vida. À medida que outras pequenas cidades buscam adotar a mobilidade elétrica, a abordagem de Qinyuan oferece insights valiosos e estratégias práticas para construir uma rede de infraestrutura de recarga robusta, eficiente e amigável ao usuário.

Autor: Zhang Xiaojuan
Afiliação: Shanxi Provincial Urban and Rural Planning and Design Institute Co., Ltd., Taiyuan 030000, Shanxi, China
Nome da revista: Planning and Design